答：
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一）征收國有土地上的房屋只有一個目的：為了公共利益的需要，排除商業征收。（征收房屋建設活動應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市、縣級國民經濟和社會發展年度計劃。）
（二）征收房屋的責任主體：市縣級人民政府。
（三）實施主體：市、縣級人民政府確定的房屋征收部門。
（四）房屋征收實施單位：房屋征收部門或房屋征收部門委托的單位，具體承擔房屋征收與補償工作。（房屋征收實施單位不得以營利為目的，即徹底排除了商業性參與征收或商業性征收。）

答：自2011年1月21日國務院590號令即《國有土地上房屋征收補償條例》頒布執行至今這條例一直沒有修訂，仍然屬于**新在執行沿用的政策法規。住建部依據該法規制定的《房屋征收補償評估細則》仍然是房屋征收評估的技術路線指導原則。依據國務院590號令精神房屋征收按當地類似于房地產市場價格評估，具有一定的科學性，通過實踐這一評估原則得到絕大多數被征收人的支持和認可。
至于補償有哪些規定請閱國務院590號令及各地政府制定的本期房屋征收具體實施細則及操作程序。

答：中央紀委、監察部發出通知，要求各級紀檢監察機關按照十七屆中央紀委第六次全會部署，切實加強對征地拆遷政策規定執行情況的監督檢查，堅決制止和糾正違法違規強制征地拆遷行為，維護人民群眾切身利益，促進科學發展和社會和諧穩定。

通知指出，2011年1月國務院頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》，是規范國有土地上房屋征收與補償的基礎性法規。各級紀檢監察機關要加強《條例》貫徹執行情況的監督檢查，督促各地及有關部門按照規定的征收范圍、補償標準和征收程序，依法征收、公平補償。督促地方政府及有關部門認真清理現行規章制度和規范性文件，該廢止的予以廢止，該修訂的抓緊修訂，該配套完善的盡快配套完善?！稐l例》頒布前已經作出行政強制拆遷決定但尚未組織實施的項目，不得再組織實施，要依法由人民法院裁定是否強制執行。

通知要求，要督促有關地方政府和部門進一步建立健全有關政策規定，認真做好農村集體土地征收和房屋拆遷工作，妥善解決好被征地拆遷農民的居住問題。農民房屋拆遷要按照建筑重置成本補償，宅基地征收按當地規定的征地標準補償，被征地拆遷農戶所得拆遷補償以及政府補貼，要能夠保障其選購合理居住水平的房屋。要督促建立與當地經濟發展水平相適應、收入增長幅度相協調的補償標準動態調整機制，并認真加以執行。在《土地管理法》等法律法規作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》的精神執行。

通知強調，要督促地方政府及有關部門深入貫徹落實以人為本、執政為民的要求，暢通被征地拆遷群眾反映問題、表達訴求的渠道，廣泛聽取群眾意見，妥善解決群眾的合理訴求，緊緊依靠群眾的支持和參與開展征地拆遷。要強化責任落實，督促地方政府和有關部門依法履行職責，建立健全矛盾糾紛排查調處機制，及時解決苗頭性、傾向性問題，防止矛盾糾紛積累激化。要及時總結依法拆遷、“陽光”拆遷、和諧拆遷的好經驗、好做法，組織力量進行宣傳報道；對群眾反映強烈的突出問題和突發性事件，依法妥善處置，及時回應社會關切。

通知要求，切實加大查辦違法違規強制征地拆遷案件力度，重點查處采取中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使搬遷行為，采取暴力、威脅手段或突擊、“株連”等方式強制征地拆遷行為，以及《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布后仍然組織實施行政強制拆遷等問題。對有令不行、有禁不止的，違規動用警力參與征地拆遷的，因工作不力、簡單粗暴、失職瀆職引發惡性事件和群體性事件的，對違法違規征地拆遷行為不制止、隱瞞不報、壓案不查的，要嚴肅追究有關領導人員的責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。對征地拆遷中官商勾結、權錢交易的，要發現一起、查處一起，絕不姑息。

答：

關于辦理申請人民法院強制執行國有土地上

房屋征收補償決定案件若干問題的規定

(2012年2月27日**高人民法院審判委員會第1543次會議通過)

法釋〔2012〕4號

為依法正確辦理市、縣級人民政府申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定(以下簡稱征收補償決定)案件，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政強制法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《條例》)等有關法律、行政法規規定，結合審判實際，制定本規定。

第一條申請人民法院強制執行征收補償決定案件，由房屋所在地基層人民法院管轄，高級人民法院可以根據本地實際情況決定管轄法院。

第二條申請機關向人民法院申請強制執行，除提供《條例》第二十八條規定的強制執行申請書及附具材料外，還應當提供下列材料：

(一)征收補償決定及相關證據和所依據的規范性文件;

(二)征收補償決定送達憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關系人的意見;

(三)社會穩定風險評估材料;

(四)申請強制執行的房屋狀況;

(五)被執行人的姓名或者名稱、住址及與強制執行相關的財產狀況等具體情況;

(六)法律、行政法規規定應當提交的其他材料。

強制執行申請書應當由申請機關負責人簽名，加蓋申請機關印章，并注明日期。

強制執行的申請應當自被執行人的法定起訴期限屆滿之日起三個月內提出;逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理。

第三條人民法院認為強制執行的申請符合形式要件且材料齊全的，應當在接到申請后五日內立案受理，并通知申請機關;不符合形式要件或者材料不全的應當限期補正，并在**終補正的材料提供后五日內立案受理;不符合形式要件或者逾期無正當理由不補正材料的，裁定不予受理。

申請機關對不予受理的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內向上一級人民法院申請復議，上一級人民法院應當自收到復議申請之日起十五日內作出裁定。

第四條人民法院應當自立案之日起三十日內作出是否準予執行的裁定;有特殊情況需要延長審查期限的，由高級人民法院批準。

第五條人民法院在審查期間，可以根據需要調取相關證據、詢問當事人、組織聽證或者進行現場調查。

第六條征收補償決定存在下列情形之一的，人民法院應當裁定不準予執行：

(一)明顯缺乏事實根據;

(二)明顯缺乏法律、法規依據;

(三)明顯不符合公平補償原則，嚴重損害被執行人合法權益，或者使被執行人基本生活、生產經營條件沒有保障;

(四)明顯違反行政目的，嚴重損害公共利益;

(五)嚴重違反法定程序或者正當程序;

(六)超越職權;

(七)法律、法規、規章等規定的其他不宜強制執行的情形。

人民法院裁定不準予執行的，應當說明理由，并在五日內將裁定送達申請機關。

第七條申請機關對不準予執行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內向上一級人民法院申請復議，上一級人民法院應當自收到復議申請之日起三十日內作出裁定。

第八條人民法院裁定準予執行的，應當在五日內將裁定送達申請機關和被執行人，并可以根據實際情況建議申請機關依法采取必要措施，保障征收與補償活動順利實施。

第九條人民法院裁定準予執行的，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施，也可以由人民法院執行。

第十條《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，人民法院裁定準予執行房屋拆遷裁決的，參照本規定第九條精神辦理。

第十一條**高人民法院以前所作的司法解釋與本規定不一致的，按本規定執行。

答：中華人民共和國國務院令 第590號 《國有土地上房屋征收與補償條例》已經2011年1月19日國務院第141次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。 總　理　溫家寶 二○一一年一月二十一日 國有土地上房屋征收與補償條例 第一章　總　　則 第一條　為了規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，制定本條例。 第二條　為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權人(以下稱被征收人)給予公平補償。 第三條　房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。 第四條　市、縣級人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作。 市、縣級人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實施本行政區域的房屋征收與補償工作。 市、縣級人民政府有關部門應當依照本條例的規定和本級人民政府規定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。 第五條　房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。 房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。 第六條　上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監督。 國務院住房城鄉建設主管部門和省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門應當會同同級財政、國土資源、發展改革等有關部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導。 第七條　任何組織和個人對違反本條例規定的行為，都有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。 監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監察。 第二章　征收決定 第八條　為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：
(一)國防和外交的需要;
(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;
(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要;
(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;
(五)由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要;
(六)法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。 第九條　依照本條例第八條規定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市、縣級國民經濟和社會發展年度計劃。 制定國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，應當廣泛征求社會公眾意見，經過科學論證。 第十條　房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。 市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。 第十一條　市、縣級人民政府應當將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。 因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合本條例規定的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。 第十二條　市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規定進行社會穩定風險評估;房屋征收決定涉及被征收人數量較多的，應當經政府常務會議討論決定。 作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。 第十三條　市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。 市、縣級人民政府及房屋征收部門應當做好房屋征收與補償的宣傳、解釋工作。 房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。 第十四條　被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。 第十五條　房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況組織調查登記，被征收人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。 第十六條　房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為;違反規定實施的，不予補償。 房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限**長不得超過1年。 第三章　補償 第十七條　作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：
(一)被征收房屋價值的補償;
(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;
(三)因征收房屋造成的停產停業損失的補償。 市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。 第十八條　征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優先給予住房保障。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。 第十九條　對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。 對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。 房屋征收評估辦法由國務院住房城鄉建設主管部門制定，制定過程中，應當向社會公開征求意見。 第二十條　房地產價格評估機構由被征收人協商選定;協商不成的，通過多數決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區、直轄市制定。 房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。 第二十一條　被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。 被征收人選擇房屋產權調換的，市、縣級人民政府應當提供用于產權調換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。 因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。 第二十二條　因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應當向被征收人支付搬遷費;選擇房屋產權調換的，產權調換房屋交付前，房屋征收部門應當向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉用房。 第二十三條　對因征收房屋造成停產停業損失的補償，根據房屋被征收前的效益、停產停業期限等因素確定。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。 第二十四條　市、縣級人民政府及其有關部門應當依法加強對建設活動的監督管理，對違反城鄉規劃進行建設的，依法予以處理。

答：一）征收國有土地上的房屋只有一個目的：為了公共利益的需要，排除商業征收。（征收房屋建設活動應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市、縣級國民經濟和社會發展年度計劃。）
（二）征收房屋的責任主體：市縣級人民政府。
（三）實施主體：市、縣級人民政府確定的房屋征收部門。
（四）房屋征收實施單位：房屋征收部門或房屋征收部門委托的單位，具體承擔房屋征收與補償工作。（房屋征收實施單位不得以營利為目的，即徹底排除了商業性參與征收或商業性征收。）
二、做出征收決定
（一）做出征收決定前的工作
1、組織有關部門對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。（對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。）
2、房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。
3、市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
4、因舊城區改建征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合規定的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。
5、應當進行社會穩定風險評估。
6、征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。